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　　“十四五”期間，廣州海綿城市建設(shè)怎么做？近日，廣州市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《廣州市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（下稱《方案》）。其中明確提出，到2025年底，全市城市建成區(qū)45%以上的面積（以2019年為水平年）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

　　《方案》要求，廣州市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。此外，還將探索管理新模式，開展雨水收費(fèi)制度和水權(quán)交易機(jī)制相關(guān)研究，探索雨水資源化利用途徑；加強(qiáng)海綿城市建設(shè)工作的監(jiān)督，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，依托河長(zhǎng)制APP，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)智慧化監(jiān)督。

　　明確建設(shè)任務(wù)：到2030年80%以上建成區(qū)要達(dá)標(biāo)。

　　海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年，廣州市城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。為落實(shí)“十四五”期間廣州海綿城市建設(shè)工作，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的考核要求與城市發(fā)展需求，細(xì)化及落實(shí)海綿城市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，2020年下半年，《方案》編制工作正式開展?！斗桨浮访鞔_了廣州海綿城市的建設(shè)任務(wù)。

　　要求到2025年底前，全市達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的建成區(qū)面積占全市建成區(qū)總面積（以2019年為水平年，當(dāng)年建成區(qū)面積為1324.17平方公里）的45%以上。各區(qū)將結(jié)合年度任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目清單，制定區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。

　　自2020年起，新增建成區(qū)均須落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，新增建成區(qū)面積同步增至各區(qū)任務(wù)中。

　　根據(jù)《方案》，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)在每年年底根據(jù)轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合海綿城市建設(shè)年度目標(biāo)，擬定下一年度海綿城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)計(jì)劃，報(bào)市海綿辦。市海綿辦每年底根據(jù)全市海綿城市建設(shè)推進(jìn)情況對(duì)各區(qū)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合各區(qū)建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)計(jì)劃，下達(dá)海綿城市建設(shè)年度任務(wù)書。

　　全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求。市發(fā)改部門和各行業(yè)主管部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將項(xiàng)目信息推送市、區(qū)海綿辦，完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)重點(diǎn)片區(qū)系統(tǒng)化方案建設(shè)要求，完善項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

　　加強(qiáng)流程管控：打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”

　　《方案》要求，在項(xiàng)目建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖等各設(shè)計(jì)階段，編制海綿城市建設(shè)專篇。借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，建立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)審查機(jī)制，通過采購(gòu)服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)審查單位，配合各部門及建設(shè)單位對(duì)海綿城市建設(shè)審查提供技術(shù)服務(wù)，將審查意見納入“多規(guī)合一平臺(tái)”，作為方案聯(lián)審決策的主要依據(jù)。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照廣州市海綿設(shè)施施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)載明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，未組織海綿城市建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收。

　　參照《海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》，持續(xù)開展海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，每年年底出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)市海綿辦；利用信息化、科技化手段，打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)效果動(dòng)態(tài)管理；建設(shè)海綿城市智慧管控平臺(tái)。

　　《方案》同時(shí)提出，要加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)各區(qū)政府、職能部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校和鎮(zhèn)街社區(qū)等，采取“線上、線下”方式，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)理念普及和成效宣傳；開發(fā)形式多樣的宣傳品，建設(shè)海綿城市科普館或體驗(yàn)館，增強(qiáng)公眾參與感和獲得感。

　　在實(shí)施保障方面，《方案》明確，各區(qū)政府是海綿城市建設(shè)的實(shí)施責(zé)任主體，要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。市海綿辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)本市海綿城市建設(shè)工作，下達(dá)廣州市海綿城市建設(shè)年度任務(wù)，組織對(duì)海綿城市建設(shè)完成情況進(jìn)行年度評(píng)估。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，成立相應(yīng)的工作組，推進(jìn)落實(shí)本行業(yè)海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

摘自　《廣州日?qǐng)?bào)》　2021.05.08　記者　杜娟　通訊員　趙雪峰